出版物市场管理新规详解：图书等出版物到底归谁管？

不管是通过线上渠道去买书，或者是到线下的书店去逛，你手上持有的每一本符合法律规定的出版物，它在流通的各个环节，都受到一系列相关法规的十分严格的约束 。

出版经营许可制度

在我国，任何单位以及想要从事出版物批发的个人，还有任何想要从事出版物零售的个人，都必然得事先取得《出版物经营许可证》。这一制度是出版物市场管理的核心所在。没有这个许可证，任何销售图书的行为都属于非法经营，任何销售报刊的行为都属于非法经营，任何销售音像制品的行为都属于非法经营。

从事全国性连锁经营，或者从事总发行，这种许可制度依据经营范围以及规模存在不一样的审批层级，比如说这时需要国家主管部门予以批准，而经由诸如此类安排，能够保证从源头直至终端，各种各样的发行主体全部处于有效的监管范围之中 。

分级审批与管理职责

出版发行的审批权限有着十分明确的划分，一般情况之下，全国性的业务是由国务院出版主管部门予以负责处理，然而区域性批发却是由省级政府进行审核，零售业务的许可权进而又被下放到了县级人民政府 。

于管理职责方面，国家新闻出版广电总局（如今为国家新闻出版署）承担全国市场的统一规划以及监管工作。各省、自治区、直辖市负责本区域内的具体监督管理事宜，制定契合本地的发展规划，从而形成了上下联动的管理系统。

市场主体与行为规范

从事发行业务的市场主体在法规之中被予以了明确的界定，其中涵盖了单位，还有个体工商户等。不管是大型的书店，还是街边的书摊，只要是从事销售的，那就都必须得遵守相同的规则，并且履行备案的手续。

法律法规清晰明确地禁止发行那些属于非法的出版物，像是伪造、假冒正规有着出版单位名称的图书报刊之类的。这就对印刷单位、复制单位以及发行单位提出了要求，他们必定要紧咬不放且严格地去审查委托方具有的资质以及内容有着的合法性，凭借这种方式从流通这个环节去全力遏制盗版和各种非法出版物进行传输、散布。

监督与法律责任

监管部门针对发行活动展开持续监督之事，籍以保障市场秩序得以顺遂。诸如擅自设立发行单位又或者发行非法出版物这般违背规定的行为，法规设定了清晰明确的法律责任，此责任涵盖罚款、没收以及吊销许可证等多项措施 。

在2013年进行了修订，这次修订进一步地强化了责任追究，比如说吧，把将违规批准不符合条件的人取得许可证这样的行为也纳入到了追责的范围之内，以此来督促审批机关务必要依法履行职责，进而提高了许可的严肃性以及公信力 。

行业发展与规划引导

国家对出版物发行业的健康发展予以鼓励，会针对为行业作出重要贡献的单位以及个人给予奖励，这展现出管理并非仅仅局限于“管”，还在于“促”，目标是激发市场活力。

得要经过科学论证来定行业发展规划，须遵循这样的原则，合法，公正，切合实际。其目标在于去建立全国统一、开放、竞争有序的出版物市场，最终能满足公众的文化需求，对文化强国建设起到助力作用。

法规修订与现实意义

《出版管理条例》以及《出版物市场管理规定》不是始终保持不变的，它们会依据社会发展状况进行修订，比如说，2013年所做出的修改将对个体工商户的监管涵盖范围予以扩大，并且把针对假冒出版单位名称出版物的处罚规则进行了细化。 。

这些修订让法律条文更契合快速变动的市场实际情况，堵住了监管方面存在的漏洞。对于普通的读者来讲，此类法规的严格施行，是保障我们能够接触到健康且正版文化产品的关键要素。

针对那些想要开办一家书店或者投身于图书销售领域的你们而言，弄清楚这些规定乃是踏出第一步的关键所在。你觉得当下出版物市场管理所面临的称得上最大挑战的事物究竟是什么呢？欢迎在评论区将你的观点予以分享。要是觉得本文具备帮助作用的话，请进行点赞给予支持。